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天国919

王天安：他山之石 可以攻玉――考察澳大利亚人口和计划生育工作有感

中国人口网     2005-01-17 14:57:00

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    一、考察的基本情况



    为了解澳大利亚计划生育工作情况，交流在计划生育、生殖保健、青少年性教育及艾滋病防治等方面的经验，去年随安徽省计划生育工作考察团赴澳大利亚进行了短暂的学习考察。



    这次考察的地点为昆士兰州家庭计划中心。该中心座落在布里斯班市。中心对这次考察访问做了精心安排，不仅实地参观了州家庭计划中心，听取了中心工作情况的介绍，双方还就一些共同关心的问题进行了研讨。学习考察活动安排有序、内容丰富、形式活泼，双方既增进了了解，又加深了友谊，学习考察活动取得了预期的效果。



    二、考察的主要内容



        1 、澳大利亚实行的是鼓励生育的政策



    澳大利亚地广人稀、国土面积 770 万平方公里，人口前年 11 月突破 2000 万。澳大利亚政府虽没有明确的鼓励生育政策的具体规定，但给予生育孩子的家庭诸多优惠政策实际上在鼓励多生育子女。



    去年 5 月份，澳大利亚财政部长鼓励家庭多生子女，要求每对夫妇至少生育三个孩子，一个为父母所生，一个为国家所生，一个为家庭所生。因为澳大利亚目前已进入老龄化社会。



    实际情况是，澳大利亚家庭要么不生，要么就生 3-4 个孩子。近年来，澳大利亚人口增长速度较快，主要与相对宽松的移民政策有关。



        2 、避孕节育措施的选择充分体现了个性化的特色



    澳大利亚因为提倡生育，在节育措施的研究上投入的精力和经费不太多，所有的避孕药品和用具都是在国外大量使用后才在本国投入使用。但对避孕措施的选择都是在充分“知情”的情况下自主选择，针对不同群体采取不同的措施，充分地考虑到了药具的有效性、易用性、副作用、成本及对性生活的影响。澳大利亚所有的避孕药具都体现了一要便宜、二要简单、三要安全、四要普及的原则，在加油站、超市、机场甚至公厕都可买到或免费领取避孕药具。



       3 、对生育子女的家庭采取了比较多的奖励优惠政策



    澳大利亚是一个高税收、高福利的国家，体现在生育子女的家庭方面：



    一是生育子女的所有费用都由财政承担；



    二是每生育一个子女都给予一次性的奖励兑现，去年 7 月 1 日后每生育一个孩子的一次性奖励标准由 1000 澳币提高到 3000 澳币，霍华德总理为取得连任，已许诺 2005 年奖励标准提高到 4000 澳币、 2006 年提高到 5000 澳币；



    三是从孩子出生到满 16 周岁，每周补助牛奶金 114 澳币，今年晚些时候，补助标准将提高到 600 澳币。牛奶金每两周定期存到家庭帐户。换句话说，在澳大利亚靠生孩子养家糊口是完全可以做得到的。



        4 、利用遍及各地的家庭计划中心为所有人群开展全程服务



    澳大利亚的家庭计划中心是一个独立的机构，每一个中心都有附属的诊所和教育中心，仅昆士兰州这样的机构就有八个，中心运转经费由联邦政府、州政府、民间资本三种渠道解决。家庭计划中心向所有的人群提供婴儿期、童年期、青年期、成年期到老年期的免费服务，对育龄妇女则根据在孕期、哺乳期、更年期等不同时期的生理特点，开展有针对性地服务。主要有临床服务、教育服务、科研服务和课题服务四种类型。



        5 、家庭计划中心的很大一部分精力放在了对青少年的性教育上



    澳大利亚非常重视对青少年的性教育，不同的年龄有不同的教育方法和不同的教育内容。性教育的内容包括孩子如何出生、性器官发育、性安全、性生活等；从小就帮助孩子树立正确的性观念，教育孩子正确对待性器官的发育、正确对待身体接触、正确对待性伙伴；消除了孩子对性的“神秘感”，有利于减少性暴力、抵御性侵犯与性骚扰。这方面的教育大多都是由受过专业培训的医生、护士和老师以及家长来共同完成。



    三、个人的几点体会



   一是以人为本的理念深入人心



    在澳大利亚学习考察中，给我们印象最深的就是家庭计划工作始终都把人的需要、人的安全、人的发展放在第一的位置，时时处处都体现了人性化、个性化的人文关怀。大到妇女的充分就业，小到对生育残疾儿童家庭及对残疾儿童的关心照顾等，无不透视着以人为本的理念。



   二是健全的服务网络使人们普遍享受到了优质服务



    澳大利亚家庭计划中心的诊所和教育机构在全国各地均有分支，其经费有充分的保障，其从业人员有比较高的素质，其服务内容涵盖了生殖健康的方方面面，诊所和教育中心集咨询、宣传、培训和诊疗为一体，健全的服务网络使人们比较容易地得到生殖健康等方面的服务。



   三是高福利政策的实施更多地体现到了生育子女的家庭上



    澳大利亚是一个高税收、高福利的国家，对弱势群体高福利的具体体现就是从生老病死以至下岗失业都有一整套的社会救助制度，对生育子女的家庭给予了比较多地奖励与照顾。换句话说，生育子女的夫妇即使一方由于扶养子女而失去工作，家庭生活由于政府的补助而不会受太大的影响。



     四是重视国际间的交流与合作



    澳大利亚家庭计划中心与世界上许多国家和地区的相应组织保持联系，有不少科研项目都开展国际攻关与合作，大多数避孕技术及新药具都是在国外成熟使用以后才在本国投入使用。对一些发展中国家还提供一些技术上的支持。诊所还给许多非洲妇女治疗妇科病，太穷的人群治疗予以免费，而学生则收取少许费用。成功的合作与交流也使澳大利亚本国诊所受益匪浅。

fallcn

一边宣传中国地大物博，一边执行一胎化政策，这本身就是矛盾的~

而且，贫困不是因为人多，而是因为钱少。中国人口拥挤的地方，全是富裕的地方，说明人多不是问题，人多力量大，创造的财富就多。这是个白痴都能理解的道理。为什么中国人不理解呢？

想念天空

这篇文章不错 ，就是有点老。